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鞏魁生副廳長在2018年全省建筑業轉型發展推進會上的講話

發布時間:2018/3/23 18:22:02

在2018年全省建筑業轉型發展

推進會上的講話


省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長  鞏魁生


2018年2月8日


同志們:

今天會議的主要任務是學習貫徹全省建筑業轉型發展大會和全省住房城鄉建設工作會議精神,總結回顧20***全省建筑業發展情況,分析當前我省建筑業轉型發展面臨的形勢,安排部署2018年工作,是對全省建筑業轉型發展的再動員、再加壓、再鼓勁。下面我簡要通報全省20***建筑業發展情況,對2018年重點工作進行安排部署并提出幾點意見,供大家在工作中參考。

一、20***建筑業轉型發展情況

20***是河南省建筑業發展中不平凡的一年,在***、省***的堅強領導和住房城鄉***的精心指導下,全省建筑行業積極進取,銳意改革,建筑業轉型發展取得突破性成效。***省***確定了12個傳統產業轉型攻堅方案,建筑業被納入其中。省***召開了全省建筑業轉型發展大會,***了河南省建筑業轉型發展行動計劃(2017-2020年)和關于大力發展裝配式建筑的實施意見,決定組建國有控股混合所有制的省屬建工集團。20***全省建筑業總產值***突破萬億元大關,位居全國第7位,比去年前進了一個位次。20***以來全省新增11家特級企業、16項特級資質,全省特級企業達到29家,特級資質達到36項。我省被住房城鄉***確定為優化資質資格管理、工程***、工程質量保險試點,并在我省召開了全國工程質量標準化現場會,共有3項工程榮獲魯班獎。可以說過去的一年,成績碩果累累,可喜可賀。具體表現在以下方面:

(一)支柱產業地位更加突出。建筑業是我省傳統優勢產業和富民強省的支柱產業,在拉動經濟增長、擴大勞動就業、增加財稅收入、帶動關聯產業發展、改變城鄉面貌方面發揮了重要作用。我省固定資產***總額的60%通過建筑業實現,建筑業對全省經濟增長的貢獻率達到5.2%,對與其相關的50多個上下游產業,具有明顯的拉動作用。20***全省完成建筑業總產值10085億元,同比增長14.5%。實現建筑業增加值2708億元,同比增長18.1 %。完成工程咨詢和工程總承包收入1166億元,建筑業在我省國民經濟發展中的支柱作用更加明顯。

(二)培育了一批建筑業強市(縣)。各地按照***、省***的決策部署,加快建筑業改革發展,加大轉型升級力度,涌現出一批致力改革、強化服務、成績顯著的市、縣(市)。20***鄭州市、洛陽市、安陽市、駐馬店市和信陽市等市建筑業總產值均超過500億元。鄭州市深化建筑業“放管服”改革,強化政策支持,深化企業服務,優化市場環境,加強市場監管,大力發展裝配式建筑,加快推進建筑業轉型升級,實現了建筑業持續健康發展,全年完成建筑業產值3494.5億元,同比增長20.9%,實現建筑業增加值566億元,增速9.3%,位居全省***。林州市大力發展總部經濟,打造政策“高地”和服務“洼地”,建設建筑企業總部大廈******給企業,對企業科技創新、達標晉級、創優奪杯予以經濟獎勵,吸引了很多企業遷回林州。成立***投***公司出資、***管控、企業使用的建筑業招投標服務專項***,有效緩解企業短期***困難。成立紅旗渠建筑業供應鏈公司,降低了企業采購成本。20***完成建筑業總產值1000億元,創勞務收入90億元,完成稅收(全口徑)16億元。長垣縣在建筑防腐,安陽縣、滑縣在建筑勞務,平輿縣、項城市在建筑防水,鄢陵縣在園林綠化等方面創出特色,***了有益借鑒。

(三)重點骨干企業實力增強。牽牛要牽牛鼻子,持續加大重點骨干企業培育力度,予以政策傾斜和全方位服務。20***全省100家重點培育的建筑施工企業共完成產值3916億元,占全省建筑業總產值的38%,建筑業年產值超過100億元、50億元、10億元的企業分別為6家、25家、162家,產業集中度進一步提高。建筑“豫軍”品牌。

(四)隊伍和裝備水平持續提升。20***全省建筑業從業人員超過700萬人,占全省就業人數的比例超過10%,在國民經濟各行業中排第三。全省建筑業共有專業技術人員31.65萬人,具有各類執業資格人員17.87萬人。其中注冊建造師15.5萬人,勘察設計***34名,“中原城鄉建設大工匠”49名。全省機械設備凈值達330.29億元、技術裝備率達12651.88元/人、動力裝備率達8.67千瓦/人。

(五)外埠市場開拓取得新突破。我省建筑業不斷開拓省內外市場,足跡遍布全國30個省市區。省外施工產值占全省建筑業總產值的25%,外向度在全國排在第7位。對外承包工程保持平穩增長,20***完成境外營業額47.7億美元。在美國《工程新聞紀錄》發布的20***“全球***250家國際承包商”評選結果中,中石化中原石油工程公司、中國河南國際合作集團有限公司、平高集團國際工程有限公司分別排名第124、150、220位。

(六)建筑科技進步取得新進展。成立河南省建筑產業現代化工程技術研究中心和裝配式建筑產業技術創新戰略聯盟,組建了省級裝配式建筑專家委員會。20***有近300項新技術新產品得到推廣,88項科研成果獲得省建設科技進步獎項,獲得3項省級科技成果;建成省級企業技術中心和工程技術研究中心11家;創出省級工法143項、“省級新技術應用示范工程” 103項、綠色施工示范工程126項。發布了《河南省成品住宅設計標準》、《裝配式整體混凝土結構技術規程》等20余項工程建設地方標準。建筑信息模型(BIM)技術在我省大型工程中廣泛應用。中機六院主編了BIM技術應用***標準,建立了國內BIM領域******實驗室。中建七局擁有自主研發的兩大核心裝配式混凝土建筑技術體系。長垣縣依托防腐產業園與國內 20 多家院校和科研機構建立戰略合作關系,成功***一大批防腐蝕技術成果。

(七)工程質量安全邁上新臺階。按照“質量強省”戰略要求,堅持完善質量***長效機制,全面推進質量安全標準化,深入落實質量安全責任,建筑品質不斷提高。全省受監工程主體結構合格率、竣工驗收工程合格率、工程備案率、新開工工程節能標準執行率均達到100%。全省下大力氣強化工程***,組織開展“安全生產月”***,全面落實安全生產主體責任,開展安全生產大檢查暨隱患排查治理工作。20***全省共創“魯班獎” 4項、中國建筑工程裝飾獎18項、“國家AA***安全文明標準化誠信工地 ” 17個、“中州杯”118項、“省級文明工地” 327項。

(八)建筑市場發展環境進一步優化。一是積極推進“放管服”改革。***了落實非國有******項目自主招標、建筑業專業承包資質審批權下放、權限內所有審批事項下放給自貿區、賦予長垣縣省轄市審批權限等政策。二是大力營造支持本省建筑企業發展的良好氛圍。各地將支持建筑企業發展擺在重要位置,嚴肅查處******項目排斥民營建筑企業的行為。三是大力推動全省建筑市場監管信息系統暨一體化工作平臺應用,目前平臺已開通1297個監管用戶,錄入各類信息203萬條,為主管部門和企業***了有力的數據***。四是加大施工轉包違法分包等違法行為查處力度,20***全省累計檢查工程項目9161項,對建設單位和施工企業累計罰款1.38億元,沒收違法所得36.6萬元,對15家企業***投標資格,122家企業給予了其他處理;對個人累計罰款1142.28萬元,對28人給予了其他處理。打擊資質申報弄虛作假,組織開展申報業績全面核查,我廳累計將139家在資質申報中造假的企業列入黑名單。支持保護企業與打擊違法行為雙管齊下,為優秀企業騰出發展空間。上述這些成績的取得,離不開全系統同志們的辛勤付出和共同努力,在這里我代表省住房城鄉建設廳向大家表示衷心的感謝!

二、正視問題,充分認識建筑業轉型發展的緊迫性

(一)建筑業轉型是推動建筑業由高速增長轉向高質量發展的需要。十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期,必須堅持質量***、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,支持傳統產業優化升級,不斷增強經濟創新力和競爭力。具體到我們建筑業更應該如此,改革開放四十年來建筑業一直處于高位增長,規模持續擴大的同時也暴露出不少問題。如建造方式的傳統落后,現澆為主的施工作業方式難以滿足環保節能和質量安全的要求。如項目組織方式的不科學,人為割裂設計、施工和運營環節,違背經濟規律,***中標、靠變更設計超概算等。如機械化水平低,施工現場手工作業為主,施工質量標準化普及率低等。這些突出問題需要我們大力推動行業轉型發展,通過轉變建筑業建造方式,改革工程項目組織方式,推動建筑科技創新來解決。

(二)建筑業轉型是推動我省由建筑大省向建筑強省轉變的需要。近年來隨著PPP(***和社會資本合作)和工程總承包模式的推廣、裝配式建筑等新型業態的推進,建筑行業格局發生重大調整,建筑業由***競爭時代轉向相對壟斷競爭時代,大者恒大、強者恒強的局面逐步形成,***能力強、品牌信譽度高、管理水平先進的央企和大型國企競爭優勢明顯。我省由于建筑企業民營化程度高、規模普遍偏小、實力偏弱,缺少帶動能力強的大型企業集團,發展遇到瓶頸,市場占有率連年下降。20***江蘇、浙江兩省的建筑業總產值分別為2.79萬億元、2.72萬億元,是我省的2.7倍,浙江省龍頭民營建筑企業年產值***的超過1000億元,我們省民營企業***僅有150億元,我們與建筑強省的差距還很大,我們建筑企業與強省的建筑企業差距也很大。這一突出問題需要我們大力推動行業轉型,通過深化企業產權制度改革、推動企業合作聯營、調整優化產業結構,提升建筑企業整體競爭力來解決。

(三)建筑業轉型是建設新型勞動者大軍的需要。十九大報告指出,要建設知識型、技能型、創新型的勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神。建筑業是吸納勞動者就業的主渠道,近年來我們的建筑業獲得了大發展,但遺憾的是沒有培育好產業工人隊伍。我們的主要勞動從業者仍然是農民工,他們像候鳥一樣飛來飛去,鐘擺一樣在城鄉之間擺動。建筑產品的最終交付者是昨天還下田干活今天就擼袖子蓋房的農民工,工程質量水平參差不齊。此外,工***益保障不足,生產生活條件***,年輕人不愿干建筑業,勞動力斷層現象嚴重。這些突出問題需要我們大力推動行業轉型,通過改革勞務用工制度,發展裝配式建筑,維護工人合法權益,弘揚工匠精神來解決。

三、2018年建筑業轉型發展工作重點

《河南省建筑業轉型發展行動計劃(2017-2020年)》和《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》為全省打好建筑業轉型升級攻堅戰指明了方向、確立了目標、明確了重點。結合這兩個文件和全省建筑業轉型發展大會精神,我們研究提出了《2018年全省建筑業轉型發展推進方案》,細化了目標任務,具體了工作時限,明確了貫徹落實要求,請各地、各單位認真抓好貫徹落實,推動建筑業轉型發展取得扎實成效。

2018年全省建筑業轉型發展工作思路是:認真落實黨的十九大精神和***省***決策部署,以供給側結構性改革為手段,以高質量發展為目標,圍繞建筑業轉型發展,大力實施企業改革、裝配式建筑、建筑業創新、人才隊伍素質提升、優化建筑市場環境五大攻堅計劃。2018年全省建筑業總產值力爭同比增長15%, 重點培育的建筑業施工企業產值增長20%以上,工程總承包和全過程工程咨詢企業產值增長15%以上。國有控股混合所有制的省屬建工集團組建完成并投入運營。全省新開工裝配式建筑面積達到500萬平方米以上。新培養中級工以上技能水平的建筑工人數量15萬人。全省建筑業市場環境得到優化,企業負擔進一步減輕。

圍繞上述總體要求和工作目標,下一步要重點做好以下幾個方面的工作:

(一)實施企業改革攻堅,抓好企業培育

企業是行業發展的載體和基礎,企業強才能產業強、企業興才能產業興。企業發展既是企業的事情,也是***的事情,我們主管部門應該在目標指引、工作指導、政策支持、環境創設上下功夫。目前省廳正在緊鑼密鼓組建省屬建工集團,打造我省建筑企業航母,為全系統企業培育工作做出表率。各級主管部門也要結合當地實際,在培育企業上下功夫。

1.引導企業建立現代企業制度。積極實施***輪的改制、改革,通過產權、股權、分配體制的優化,調動企業和個人的積極性,真正建立現代企業制度,完善企業治理體制機制,提升企業管理能力,乘勢發展壯大。民營建筑企業發展遇到瓶頸,但這并不代表前景不好。我們組建建工集團,就是要增信助力民營企業共同闖市場,絕不是要和企業爭利。

2.實施兼并重組發展壯大。我省建筑業發展不平衡,龍頭骨干企業主要集中在鄭州、洛陽、林州等地,很多地市沒有特級企業,很多直管縣甚***沒有一級企業。現有的低資質級別企業升級通道越來越窄。所以大家要轉變企業培育的思路,一方面要落實總部經濟政策,栽下梧桐樹引來金鳳凰。另一方面要給予***政策引導省內特級建筑企業與當地建筑企業跨地區、跨行業、跨所有制進行兼并、重組,用市場換企業、換技術、換管理、換稅收。

3.調整優化企業專業方向。鄭州、洛陽、林州等地要引導大型總承包建筑企業向軌道交通、地下管廊、裝配式建筑等高附加值專業或新興領域拓展,改變目前同質競爭日趨激烈的局面。引導***咨詢、勘察、設計、監理、造價等企業采取聯合、重組、并購等方式向全過程工程咨詢企業轉型。其他市、縣要積極引導低級別資質總承包企業向專業分包企業轉型,提高專業施工能力,打造河南特色專業品牌;引導勞務企業和班組向專業作業企業轉型,打牢產業隊伍根基。

4.突出省重點企業培育。為扎實做好企業培育工作,省廳通過篩選選定了中鐵七局集團有限公司等3類200家企業和中國建筑第七工程局有限公司等6類45個生產***作為重點培育對象,今天會議上印發了《全省建筑類重點企業培育方案》(征求意見稿),目的是讓全省將企業培育工作抓細、抓實、抓出成效。《方案》提出建立重點培育企業聯系制度,在資質升級、市場開拓、創新創優、人才培養、***支持等方面進行***指導,重點培育企業將實行動態管理。今天這個《方案》作為會議材料發給大家征求意見,請大家認真研究如期反饋。同時各地要深化“放管服”改革,實行“一企一策”,主動服務,真培育、真支持,使重點企業切實享受到政策福利、發展便利,發揮示范帶動效應,帶動整個行業轉型發展。

5.開展建筑業推介。養在深閨人未識,酒香也怕巷子深。各地要貫徹落實***、省***關于服務企業的政策措施和要求,搭建宣傳推介平臺,開展多種形式的企業推介***,叫響建筑“豫軍”品牌,促進企業做大做強。

(二)實施裝配式建筑攻堅,穩步推進裝配式建筑

裝配式建筑發展是促進我省建筑業轉型升級、建造方式轉變的重要技術***手段。2018年全省新開工裝配式建筑面積計劃達到500萬平方米以上。各地與省廳今天都簽訂了目標責任書,要抓緊制定本地裝配式建筑發展規劃,優化產業***,科學配置產能,開展項目示范,有序推進裝配式建筑發展。

1.培育市場。各地要樹立統籌謀劃的思維,整合運用資源,以******或主導項目為切入點,結合百城建設提質工程、城市綜合管廊、特色小鎮、被動式***能耗建筑、舊城區改造、青年人才***建設、易地扶貧搬遷、黃河灘區遷建、危房改造集中安置等建設項目推廣應用裝配式建筑。要合理確定總體發展目標和重點任務,明確裝配式建筑占新建建筑比例、重點實施區域,要建立市本級項目庫,實現與省級項目庫對接,入庫項目要明確建裝配式建筑項目的名稱、位置、類型、規模、開工竣工時間等信息。鄭州、新鄉要加快***裝配式建筑示范城市建設,鄭州市要加快建設鄭東新區象湖片區裝配式建筑示范區和新***原裝配式建筑產業園建設。

2.***帶動。企業現在反映比較突出的問題是裝配式生產項目落地難。各地要統籌***,依托產業集聚區加快裝配式建筑生產***建設,發揮***集聚效應。***要套用好產業集聚區的有關***政策,吸引企業盡快入園享受政策紅利。2018年省廳計劃培育認定涵蓋科研、設計、生產、施工、裝備制造等專業的裝配式建筑生產***10個以上,省級裝配式建筑示范城市(縣、區)2-3個。

3.落實政策。各地要認真研究政策,促進項目落地,按照當地裝配式建筑年度目標,落實年度建設用地裝配式建筑面積比例,落實本地裝配式建筑項目***獎補政策;落實《河南省綠色建筑評價標準》創新項目內容裝配式建筑占分權重,加大中州杯、省綠色建筑創新獎中裝配式建筑項目評分分值,優先***。

4.做好標準人才保障。2018年4月底前,我廳將發布裝配式建筑標準編制體系,年底前完成裝配式建筑設計、施工、竣工驗收、計價、評價等重要標準的編制,為發展裝配式建筑***技術支持。省人社廳將把裝配式建筑學習內容列入2018年專業技術人員繼續教育專業科目學習指南,將裝配式建筑領域的選題列入2018年知識更新工程***研修項目,各地要組織企業積極參與。實施“333”人才工程計劃,支持河南城建學院、河南省建筑職業技術學院等院校增設裝配式建筑相關課程,支持省內裝配式建筑龍頭企業開辟培訓實操***。

(三)實施建筑業創新攻堅,提升發展動能

創新是發展的***動力。要始終把創新作為行業發展的引擎,帶動***行業加快轉型發展。

1.推動企業科技創新。各地要引導企業與高等院校、科研單位合作,開展超高層和超大型及復雜條件下施工技術、裝配式建筑、智能建筑、建筑垃圾資源化利用等研究,突破一批制約建筑業發展的關鍵技術。鼓勵企業建立技術中心,編制工程建設標準和工法,開發自主專利技術。要幫助企業參與建筑類高新技術企業認定,享受***、稅收等方面的***政策。

2.大力發展綠色建筑。習***指出綠色循環低碳發展是當今時代科技***和產業變革的方向,綠色建筑是可持續發展在建筑領域的體現。2018年各地要大力實施綠色建筑行動,加大全省城鎮新建建筑中綠色建筑標準強制執行力度,全省綠色建筑占新建建筑比例要達到40%,有條件的省轄市、直管縣市要全面執行綠色建筑標準。要實現綠色建筑,就要做到綠色設計、綠色施工、綠色建材應用等。要引導施工企業大力推行綠色施工,進行科學的綠色施工組織設計,不僅僅是控制揚塵污染、噪音擾民、清潔運輸,還要實現臨建、道路等設施裝配化、可循環,水資源可回收再利用、場地綠化美化等,做到施工******限度的節約資源,減少對環境的***影響。這方面河南五建做出了探索,積累了經驗,大家可以去學習借鑒。

3.大力提高行業信息化水平。各地和行業協會要通過舉辦培訓班、研討會等形式,加快推進建筑信息模型、大數據、智能化、物聯網、三維打印等信息技術集成應用,實現建筑業數字化、網絡化、智能化。2018年全省重點培育的一級及以上總承包企業要全部實現信息化管理,廣泛使用無線網絡及***終端,實現項目現場與企業管理的互聯互通,提高生產效率和管理水平。這方面鄭州一建、鄭州二建等企業樹立了標桿。研究制定我省BIM技術推廣應用計劃和發展規劃,編制完成我省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域的BIM技術應用標準。

4.完善標準規范體系。省廳在2018年工作推進方案中已經明確了標準規范的編制計劃,下一步要緊緊圍繞綠色建筑、綠色施工、裝配式建筑、成品住宅、BIM技術等方面,加快編制進度,提高編制質量,***行業健康發展。

5.推動管理創新。研究創新工程保證制度,開展工程質量保險試點,嘗試用經濟手段、契約精神、市場機制促進合同履約。試點委托具備條件的社會力量進行工程質量安全監督檢查,用***購買服務方式彌補監督力量不足問題。探索建立第三方工程質量安全評價體系,重視評價結果的應用,提高參建各方質量責任意識,提升工程質量水平。

(四)實施人才隊伍素質提升,提高人才保障能力

創造條件,加快培養一支能夠適應建筑業轉型發展要求的產業隊伍,大力弘揚精益求精的工匠精神,是我們的當務之急。

1.加快培養高層次人才。人才特別是高層次人才的培養和引進,對于建筑業轉型發展起著決定性作用。20***底鄭州市***了實施“智匯鄭州”人才工程的意見,提出給予高層次人才創新創業扶持等政策措施,對各地有很好的借鑒作用。各地要積極會同人社等部門抓緊制訂本地建筑業人才規劃,實施高層次人才引進工程,嚴格落實人才保障措施。對引進的高層次人才,優先立項建設重點實驗室等創新平臺。加快培養具備先進經營理念、熟悉市場規則的建筑企業***經營管理人才。鼓勵設立***工作室和建筑師事務所,發揮行業高端人才***作用。河南二建20***底設立了院士工作室,同肖旭文、翟建文等院士簽訂了協議,對推動行業創新很有意義。

2.培養企業家隊伍。習***指出,市場活力來自于人,特別是來自于企業家,來自于企業家精神。企業家在企業中的獨特地位,決定了企業的組織創新、管理創新、價值創新等只能由企業家承擔,他決定了企業核心價值力的形成和企業發展的興衰成敗。我們行業主管部門要支持企業家創新發展,依法保護企業家的創新空間;支持企業家追求***,爭創一流企業、一流產品;關心企業家成長,多種形式開展經營管理方面的交流培訓;要構建親清政商關系,親不逾矩,清不遠疏。

3.培養高技能工人隊伍。年內住建部將取消勞務資質,省廳計劃研究***《關于大力發展專業作業企業的意見》、《加快培養建筑行業技能工人的意見》和《施工現場技能工人基本配備標準》, 建立健全工人技能培訓鑒定體系,發布各技能等級和工種的人工成本信息,引導企業將工人收入與技術水平掛鉤。大力弘揚工匠精神,形成重視技能、崇尚技能的良好氛圍。

4配合做好治欠保支。這項工作我想借這個機會重點強調一下。今年治欠保支要著力做好幾項工作:一是推動

工資保證金、工資專用賬戶、勞務實名制、銀行代發工資等長效機制全面落實。計劃一季度***《關于全面推廣勞務實名制的意見》,在鄭州召開現場會;二是推動信息上報,省廳正在研究建立排查快報系統,大家要積極填報,做到排查有痕跡、有結果。三要實施聯合懲戒。我們很要下決心懲治拖欠企業,把資質***、招投標***、新上項目***、施工許可***、產權登記***、黑名單等手段用足用全,要深挖拖欠背后的轉包、掛靠等違法違規行為,讓企業不敢欠、不能欠。

(五)優化建筑市場環境,匯聚發展合力

建筑業轉型發展企業做大做強,離不開寬松有利的市場環境。我們要用“放、管、服”的思路,扶持本土建筑業企業發展。

1.打造公平有利的市場環境。這個問題的重要性大家已經有所認識,但怎么做也要想清楚。我們不能怨天尤人,也不能坐而論道。一要善于統籌利用資源,將我們建設口主導的百城提質、棚戶區改造、城鄉環境整治等中心工作與建筑業轉型發展相結合,通過這些項目來實現支持企業發展、推動工程總承包和全過程工程咨詢試點、發展裝配式建筑等。二要切實加強招投標監管。要硬起手腕建立建筑工程和市政基礎設施領域的招投標稽查制度,嚴查嚴處招標文件中提出與招標項目無關的要求、設置高于招標項目相對應的企業資質和業績條件排斥本地潛在投標人的行為,嚴厲打擊圍標、串標等違法行為,通過規范市場的手段來支持省內企業的發展。三要將企業完成的產值、納稅、就業、慈善、搶險救災等指標,納入建筑市場主體信用評價體系,在評標時給予加分獎勵。

2.切實減輕企業負擔。要進一步梳理企業辦理事項,能減的堅決要減,能取消的堅決取消。要鞏固工程建設領域保證金清理成果,嚴肅查處擅自設立保證金、提高保證金比例、不按期返還保證金等行為。稅務部門針對建筑行業也***了一些稅收***、減免政策和措施,各地要加強宣傳,幫助企業用好***政策。做好專業資質下放的承接工作,時間緊、任務重,各地要加快開始專家庫建立、社保數據對接等準備工作,省廳要加強業務輪訓,確保各地接得住、接的好。

3.加快誠信體系建設。省廳一季度要***《全省建筑市場主體信用評價辦法》,健全信用信息采集、發布和評價制度,依法依規公開企業和從業人員信用記錄,并實現與河南公共信用信息平臺數據共享交換。各地要按照要求落實誠信數據采集、上報和黑名單上報工作,對失信企業和個人實行聯合懲戒。

4.加大建筑領域違法違規執法檢查力度。轉型發展要建立在法制的基礎上,要實現高質量和安全的發展,如果任由違法違規行為泛濫、質量安全問題突出,轉型發展就會大***扣,也影響了我們行業形象。2018年全省建筑領域要落實“雙隨機一公開”制度,組織開展涵蓋建筑市場、質量安全、招標投標、***等違法違規行為專項治理和綜合執法檢查,嚴厲打擊違法違規行為,為建筑業轉型發展保駕護航。

5.加強一體化平臺推廣應用。省***要求2018年行政審批要實現“線上全審批、線下不審批”,達不到要求的要追責。一體化工作平臺推廣應用是實現全國信息化監管“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”目標的重要保障,是加強事中事后監管的重要手段,而且只有通過平臺線上辦理項目審批手續才能形成參建主體的業績信息,滿足企業資質升級的必要條件。所以大家一定要高度重視,切實抓好平臺應用。

(六)加強質量***,堅決守住底線

同志們,百年大計,質量***;安全生產,人命關天。工程建設質量安全事關人民群眾生產和財產安全,我們必須警鐘長鳴,常抓不懈。2018年工程質量安全要重點做好以下幾項工作:

1.扎實開展工程質量安全提升行動。我們要以這次提升行動為抓手,力爭用三年時間,使我省的工程質量安全管理制度進一步完善、主體責任不斷夯實、監管能力不斷強化、總體水平得到明顯提升。要積極推進住房城鄉***工程質量評價體系試點、工程質量保險試點工作,逐步建立用市場化手段促進工程質量整體水平提高的良性機制。要建立工程質量分析報告定期發布制度,及時掌握區域工程質量動態。全省受監工程主體結構合格率、竣工驗收工程合格率、新開工工程節能標準執行率要達到l00%。

2.大力推進質量安全管理標準化工作。編制***省地方標準《房屋建筑工程質量標準化管理標準》,研究質量管理標準化工作考核辦法。全面開展建筑施工安全生產標準化考評工作,凡安全考評不合格的企業,安全生產許可證不予延期。

3.加強質量安全監督管理信息化建設。依托全省建筑市場監管暨一體化工作平臺開通質量監督管理子系統。做好住房城鄉***建筑施工安全信息化試點工作,完善安全生產許可證、建筑施工企業“三類人員 ”、***設備操作人員等監管信息系統建設。

4.加強工程質量安全巡查督查。實施“差異化"管理,把監管力量向裝配式建筑、成品住宅、綠色建筑以及百城提質、黃河灘區和扶貧易地遷建工程等重點工作傾斜,突出地基基礎、主體結構等重要部位和節能保溫等重要功能的監督檢查,確保工程質量。以安全隱患排查治理為重點,扎實推進建筑施工安全生產專項整治、強化風險防控,深入開展“安全生產月”***、安全生產大檢查等專項***。強化“雙隨機一公開”督查結果的運用,加大執法處罰和警示曝光力度,對存在嚴重問題隱患、發生質量安全事故的責任單位和人員實施暫緩行政審批、列入黑名單、媒體曝光等聯動制裁。

5.大力規范工程檢測和起重設備租賃市場。開展質量檢測機構能力比對和商砼實驗室質量行為檢查工作,定期公示動態檢查結果,嚴厲打擊出具虛假報告等行為。***政策規范建筑起重設備租賃市場和檢測市場管理。

6.不斷夯實工程質量安全基礎。提請省******《河南省市政基礎設施工程質量監督管理辦法》,制定《河南省建設工程質量監督標準》、《河南省建筑施工***作業人員管理辦法》。落實建筑裝飾工程質量安全登記備案職責。各地要爭取當地***支持,落實***文件精神,切實解決質量安全監督機構人員和經費等保障問題,穩定監督隊伍。組織開展縣級安全監督人員的業務技術培訓及近年發生事故企業主要管理人員的安全培訓。建立完善全省質量安全專家庫,為全省建筑安全工作開展***業務技術***。

7.積極開展工程質量安全爭先創優***。要落實創優激勵措施,引導企業推行精益建造、進行精準控本、實施精細管理,創造精品工程。

(七)持續打好大氣污染防治攻堅戰,增強人民幸福感

污染防治是全面建成小康社會三大攻堅戰之一,十九大報告對如何打好三大攻堅戰進行了部署。我們建筑業責無旁貸,做好大氣污染防治是貫徹五大發展理念的具體體現。大家要適應新常態,做到分級調控,精準治霾,不能搞一刀切、一停了之,也要引導企業加強施工現場管理,改變施工組織方式,科學安排施工周期,既要完成揚塵防控任務,也要確保建筑業的發展空間。

1.加強機構建設。今年省***決定省環境污染防治攻堅戰領導小組下設省揚塵污染防控辦公室,由省廳牽頭負責,成員由交通運輸、國土、水利等部門組成。各市、縣要于3月底前明確揚塵污染防控牽頭部門,科學制定2018年工作推進方案,完善工作機制,摸清底數,建立臺賬,做到責任落實無空檔、監督管理無盲區。

2.突出過程管控。進一步完善施工現場“三員”管理、工地開復工驗收、揚塵在線監測監控、污染防治預算管理等制度;開展揚塵污染防治標準化建設,落實建設、施工、監理等參建各方主體責任。

3.實施聯合執法。對房屋建筑基坑開挖和土方回填、拆遷(拆除)、市政施工等涉及土石方作業的工程進行專項治理;將揚塵污染違法違規行為納入不良信用聯合懲戒“黑名單”管理。

4.落實“封土行動”。鄭州、開封等京津冀大氣污染傳輸通道的7個省轄市、4個直管縣(市)和洛陽、平頂山、三門峽3個重點城市在繼續做好“封土行動”的同時,提前謀劃好春季工地的開復工,其他市縣要嚴格執行“六個***”等防控措施,防治揚塵污染反彈。

5.強化應急管理。細化建筑工地污染天氣應急管控方案,加快建立環保、氣象等部門協同預警發布、響應處置機制,指導企業科學施工、綠色施工,提升揚塵污染防治能力。

四、切實抓好工作落實

(一)加強組織領導。各省轄市、省直管縣(市)要于2018年3月底前,建立推進建筑業轉型發展工作的組織機構和推進機制,全面統籌協調推進建筑業轉型發展工作。結合實際制定建筑業轉型發展行動計劃實施方案和2018年度推進方案,明確目標任務,落實責任分工,排出時間節點,確保順利推進。

(二)注重宣傳引導。各地要廣泛宣傳支持建筑業轉型發展的重要意義,營造全社會關注支持建筑業發展的良好氛圍。要通過宣傳,幫助企業了解政策、用好政策,及時解決企業發展的難題;通過宣傳經驗典型,提振發展信心;通過宣傳獲得***及其他部門的支持,借力促進我們的工作。同時,要加強信息上報工作,使省廳能及時全面掌握各地工作情況、面臨的難題,以便完善政策措施,加強工作指導,促進轉型發展。

(三)嚴格督導考核。建筑業轉型發展是***、省***確定的12個重點行業轉型發展攻堅內容之一,將實行嚴格的***考核。作為建筑業管理的***職能部門,最終落實任務還是今天在座的各位同志們。今天會上省廳同各地主管部門也簽訂了年度責任目標,層層壓實責任,督促各地增強擔當意識,主動作為、強力推進。我們還將根據工作推進情況,適時開展督導檢查,層層傳導壓力,發揮督導考核的“利器”作用,促進各項工作順利實施,確保***完成全省年度目標任務。

同志們,貫徹落實黨的十九大和***十屆四次全會精神及***、省***關于轉型發展攻堅決策部署、全省住房城鄉建設工作會議精神的重要內容,意義重大、使命光榮。讓我們在***、省***的正確領導下,敢于擔當、不辱使命、全力以赴組織實施好建筑業轉型發展五大攻堅任務,確保完成各項目標,為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建成***現代化新征程,做出應有的貢獻。

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